 Новости
|
|
РД 04-07-94 Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на строительство блоков атомных станций гражданского назначения
Ниже представлен типовой образец документа. Документы разработаны без учета Ваших персональных потребностей и возможных правовых рисков. Если Вы хотите разработать функциональный и грамотный документ, договор или контракт любой сложности обращайтесь к профессионалам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1994 г. N 523
------------------------------------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИКАЗ
от 9 марта 1994 г. N 26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ ГОСАТОМНАДЗОРА
РОССИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО БЛОКОВ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Приказываю:
Утвердить прилагаемый руководящий документ "Положение о
порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на
строительство блоков атомных станций гражданского назначения"
(РД-04-07-94).
Первый заместитель Председателя
Госатомнадзора России
А.Т.ГУЦАЛОВ
Утверждено
Приказом Госатомнадзора
Российской Федерации
от 9 марта 1994 г. N 26
(N РД-04-07-94)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ
ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО БЛОКОВ АТОМНЫХ
СТАНЦИЙ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Выдача временных разрешений на строительство блоков
атомных станций (АС) гражданского назначения в Российской
Федерации осуществляется Госатомнадзором России на основании
Положения о Госатомнадзоре России, утвержденного распоряжением
Президента Российской Федерации от 5 июня 1992 г. N 283-рп, с
изменениями, утвержденными распоряжением Президента Российской
Федерации от 16 сентября 1993 г. N 636-рп.
1.2. Настоящее Положение о порядке выдачи временных разрешений
Госатомнадзора России на строительство блоков атомных станций
гражданского назначения (далее именуется Положение) устанавливает
процедуру получения и сопровождения временного разрешения на
строительство блоков АС и действует в переходный период до ввода в
действие Положения о порядке выдачи лицензий на строительство
атомных станций.
1.3. Положение распространяется на строительство блоков АС на
территории Российской Федерации.
1.4. Временное разрешение Госатомнадзора России на
строительство блока АС является официальным документом, который:
- разрешает строительство конкретного блока АС;
- устанавливает условия, при которых строительство блока
разрешено.
1.5. Временное разрешение на строительство выдается
Госатомнадзором России отдельно на каждый блок АС.
1.6. Настоящее Положение распространяется также на объекты
(хранилища РАО, ХОЯТ и др.), строительство которых на территории
действующих АС ведется по отдельным титульным спискам.
1.7. Выдача временного разрешения на строительство блоков АС,
начатое до введения настоящего Положения, основывается на:
- факте признания Госатомнадзором России ранее выданных
документов, разрешавших строительство блоков АС;
- проведении оценки безопасности блока АС, включая условия его
размещения, на основании рассмотрения представленных документов,
обосновывающих заявку;
- проведении необходимых инспекций;
- установлении условий действия временного разрешения.
1.8. Настоящее Положение распространяется на период до
завершения строительства и ввода в эксплуатацию основных объектов
(в соответствии с титульным списком) и устанавливает следующие
этапы в процедуре получения временного разрешения на строительство
блока атомной станции:
- выдача предварительного заключения на площадку для
строительства блока АС;
- выдача временного разрешения на строительство блока АС.
Этап выдачи предварительного заключения на площадку
распространяется только на площадки для намечаемых к строительству
блоков АС.
1.9. Временное разрешение на строительство блока АС будет
выдаваться предприятию, которому передано (или будет передаваться
по договору с инвестором) федеральное имущество АС в полное
хозяйственное ведение (далее именуется Предприятие) и которое
учреждено в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и
предпринимательской деятельности" и, если Предприятие:
- соблюдает принципы, критерии и требования по ядерной и
радиационной безопасности, которые, исходя из своей компетенции,
устанавливает Госатомнадзор России посредством правил и норм,
постановлений, руководств и условий временного разрешения на
строительство;
- представляет Госатомнадзору России информацию, касающуюся
всех аспектов строительства блока АС, в объеме и в сроки,
устанавливаемые Госатомнадзором России;
- выполняет "Требования к эксплуатирующей организации атомной
станции" (РД-04-03-93), утвержденные Госатомнадзором России 26 мая
1993 года.
1.10. Временное разрешение на строительство блока АС
действительно в течение всего срока его действия, если
Госатомнадзор России не приостановит или не прекратит действие
временного разрешения.
1.11. При ликвидации или реорганизации Предприятия временное
разрешение на строительство блока АС прекращает свое действие.
2. Процедура получения предварительного
заключения на площадку для строительства блока АС
2.1. Предварительное заключение на площадку, выдаваемое
Предприятию по результатам рассмотрения обосновывающих заявку
материалов, является официальным документом Госатомнадзора России
о принципиальной пригодности площадки для строительства АС.
2.2. Предприятие для получения предварительного заключения на
площадку для строительства блока АС представляет в Госатомнадзор
России на имя председателя заявку в пяти экземплярах (количество
экземпляров отдельных документов может быть уточнено
Госатомнадзором России), включающую:
- заявление по форме, представленной в Приложении N 1;
- копию документа, удостоверяющего государственную регистрацию
Предприятия;
- копию устава Предприятия;
- копию документа о назначении Предприятия вышестоящим органом
государственного управления, ответственным за осуществление
деятельности на всех этапах жизненного цикла АС;
- комплект обосновывающих заявку документов в соответствии с
Приложением N 2;
- обязательство (гарантийное письмо), подтверждающее наличие
финансовых возможностей и готовность оплаты расходов на проведение
экспертизы обосновывающих заявку документов;
- копию акта предварительного согласования места размещения
блока АС без изъятия земельного участка.
2.3. Все технические документы должны быть оформлены в
соответствии с требованиями нормативно - технических документов по
ядерной и радиационной безопасности. Копии документов должны быть
заверены подписью руководителя Предприятия и печатью Предприятия.
2.4. Поступившая в Госатомнадзор России заявка регистрируется
в канцелярии Управления делами в установленном порядке и
направляется в Управление по организации лицензионных процедур и
координации региональных органов.
2.5. Управление организации лицензионных процедур и
координации региональных органов организует и осуществляет
контроль материалов заявки, соблюдение правил их оформления,
определяет соответствие состава представленных документов
требованиям действующих руководящих документов Госатомнадзора
России.
Длительность контроля заявки до 15 дней с момента ее
поступления.
По результатам контроля принимается решение о принятии заявки
к рассмотрению или об отклонении ее от рассмотрения, которое
подписывается начальником Управления организации лицензионных
процедур и координации региональных органов.
Предприятие в срок не позднее пяти дней после оформления
решения извещается о результатах проведения контроля заявки.
2.6. В извещениях, направляемых по отклоненной заявке,
указывается причина отклонения.
Заявка может быть отклонена от рассмотрения при несоответствии
документов заявки требованиям по их составу и оформлению.
При положительных результатах контроля документов заявки она
передается в Управление по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью атомных станций.
2.7. Управление по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью атомных станций организует рассмотрение документов
заявки, готовит график их рассмотрения, который визируется
начальниками Управлений, задействованных в рассмотрении документов
заявки, и утверждается первым заместителем председателя
Госатомнадзора России.
Срок изучения материалов заявки и подготовки графика - до
20 дней.
Для организации экспертизы обосновывающие заявку документы
передаются в Управление организации экспертиз безопасности.
2.8. Управление организации экспертиз безопасности может
привлекать для проведения экспертизы сторонние организации и
отдельных экспертов на договорных началах, устанавливает
требования к экспертному заключению, определяет состав участников
экспертизы, выдает технические задания экспертам, ведет деловую
переписку с ними. Управление организации экспертиз безопасности
через Управление по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью атомных станций взаимодействует с Предприятием при
проведении экспертизы (получение дополнительных обосновывающих
материалов и письменных разъяснений, проведение обсуждений и др.).
2.9. На основании экспертных заключений, в том числе
полученных от Заявителя, Управление организации экспертиз
безопасности готовит сводное заключение по результатам проведения
экспертизы.
Сводное заключение подписывается начальником Управления
организации экспертиз безопасности и направляется в Управление по
надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций.
2.10. На основании рассмотрения комплекта обосновывающих
заявку документов, сводного заключения по результатам проведения
экспертизы и результатов проводимых при необходимости инспекций, в
том числе по намечаемой площадке для строительства, Управление по
надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций
готовит предварительное заключение на площадку для строительства
АС, которое подписывается председателем Госатомнадзора России или
его первым заместителем.
Предварительное заключение оформляется на бланке установленной
формы, требования к форме и содержанию приведены в Приложении N 3.
Учет, регистрация и рассылка предварительного заключения
осуществляются Управлением организации лицензионных процедур и
координации региональных органов.
2.11. Взаимодействие с другими органами государственного
управления и местными органами власти по вопросам предварительного
заключения Госатомнадзора России на площадку для строительства АС
осуществляется Управлением организации лицензионных процедур и
координации региональных органов.
2.12. Спорные вопросы, возникающие по предварительному
заключению на площадку для строительства блока АС, рассматриваются
первым заместителем председателя Госатомнадзора России.
3. Процедура выдачи
временного разрешения на строительство блока АС
3.1. Строительные работы по зданиям и сооружениям блока АС
могут быть начаты Предприятием на площадке АС только после
получения временного разрешения на строительство блока АС в
Госатомнадзоре России (для вновь строящихся блоков АС).
3.2. Предприятие для получения временного разрешения на
строительство блока АС представляет в Госатомнадзор России на имя
председателя заявку в пяти экземплярах (количество экземпляров
отдельных документов может быть уточнено Госатомнадзором России),
включающую:
- заявление по форме, представленной в Приложении N 4;
- копию документа, удостоверяющего государственную регистрацию
Предприятия, подавшего заявку;
- копию устава Предприятия;
- копию документа о назначении Предприятия вышестоящим органом
государственного управления ответственным за осуществление
деятельности на всех этапах жизненного цикла АС;
- копию документа об изъятии земель и передачи их для
проведения подготовительных строительных работ по атомной станции
и защите территории размещения;
- копию договора с инвестором, подтверждающего право
Предприятия на полное хозяйственное ведение имуществом
построенного блока АС;
- обязательство (гарантийное письмо), подтверждающее наличие
финансовых возможностей и готовности оплаты расходов на проведение
экспертизы обосновывающих заявку документов;
- комплект обосновывающих заявку документов в соответствии с
Приложением N 5.
3.3. Все технические документы должны быть оформлены в
соответствии с требованиями нормативно - технических документов по
ядерной и радиационной безопасности. Копии документов должны быть
заверены подписью руководителя Предприятия и печатью Предприятия.
3.4. Поступившая в Госатомнадзор России заявка регистрируется
в канцелярии Управления делами в установленном порядке и
направляется в Управление организации лицензионных процедур и
координации региональных органов.
3.5. Управление организации лицензионных процедур и
координации региональных органов организует и осуществляет
контроль материалов заявки, соблюдение правил их оформления,
определяет соответствие состава представленных документов
требованиям действующих руководящих документов Госатомнадзора
России.
Длительность контроля с момента поступления заявки составляет
не более 15 дней.
По результатам контроля принимается решение о принятии заявки
к рассмотрению или об отклонении от рассмотрения, которое
подписывается начальником Управления по организации лицензионных
процедур и координации региональных органов.
О результатах контроля Предприятие извещается не позднее пяти
дней после оформления решения.
3.6. В извещениях, направляемых по отклоненной заявке,
указывается причина отклонения.
Заявка может быть отклонена от рассмотрения при несоответствии
документов заявки требованиям по их составу и оформлению.
При положительных результатах контроля документов заявки она
передается в Управление по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью атомных станций.
3.7. При положительных результатах контроля материалов заявки
Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью
атомных станций организует рассмотрение материалов заявки, готовит
график рассмотрения материалов заявки, который визируется
начальниками Управлений, задействованных в рассмотрении материалов
заявки, и утверждается первым заместителем председателя
Госатомнадзора России.
Срок изучения материалов заявки и подготовки графика -
1 месяц.
Для организации экспертизы обосновывающие заявку документы
передаются в Управление организации экспертиз безопасности.
3.8. Управление организации экспертиз безопасности может
привлекать для проведения экспертизы сторонние организации и
отдельных экспертов на договорных началах, устанавливает
требования к экспертному заключению, определяет состав участников
экспертизы, выдает технические задания экспертам, ведет деловую
переписку с ними. Управление организации экспертиз безопасности
через Управление по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью атомных станций взаимодействует с Предприятием при
проведении экспертизы (получение дополнительных обосновывающих
материалов и письменных разъяснений, проведение обсуждений и др.).
НТЦ ЯРБ дает оценку научной обоснованности экспертируемых
материалов, обосновывающих заявку.
3.9. При необходимости Госатомнадзор России может потребовать
от Предприятия представления дополнительной информации, доработки
обосновывающих материалов с целью устранения выявленных в процессе
рассмотрения замечаний и недостатков, переработки отдельных
технических решений по ядерной и радиационной безопасности, если
они будут признаны неудовлетворительными.
3.10. По материалам экспертных заключений, в том числе
полученных от Предприятия, Управление организации экспертиз
безопасности готовит сводное заключение по результатам проведения
экспертизы и предложения по условиям действия временного
разрешения на строительство блока АС.
Сводное заключение подписывается начальником Управления
организации экспертиз безопасности и направляется в Управление по
надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций.
3.11. В процессе рассмотрения заявки Госатомнадзор России
может провести по своему решению инспекции.
3.12. При подготовке решения о возможности выдачи временного
разрешения на строительство блока АС Госатомнадзор России
учитывает заключения органов государственного управления,
регулирования и надзора, полученные Предприятием по проекту
строящегося или намеченного к строительству блока АС.
3.13. По результатам рассмотрения комплекта обосновывающих
заявку документов, сводного заключения по результатам проведения
экспертизы и результатов инспекций Управление по надзору за
ядерной и радиационной безопасностью атомных станций оформляет
предварительное заключение Госатомнадзора России по заявке на
получение временного разрешения на строительство блока АС,
формирует условия действия разрешения.
Предварительное заключение подписывается начальником
Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью
атомных станций и утверждается председателем или первым
заместителем председателя Госатомнадзора России.
3.14. В срок не более пяти дней после даты утверждения
предварительного заключения Госатомнадзор России публикует в
общедоступном издании сообщение о завершении рассмотрения
комплекта обосновывающих заявку документов и о возможности
предоставления заинтересованным сторонам для ознакомления
предварительного заключения, а также информации из комплекта
обосновывающих заявку документов, за исключением сведений,
составляющих в соответствии с законодательством Российской
Федерации государственную тайну.
3.15. Взаимодействие с заинтересованными сторонами
осуществляется Управлением организации лицензионных процедур и
координации региональных органов, ответственным за данную
процедуру.
3.16. При выявлении в результате участия заинтересованных
сторон новых аспектов, касающихся обеспечения безопасности,
Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью
атомных станций организует дополнительное изучение материалов
заявки и может потребовать от Предприятия необходимые в этой связи
дополнительные документы и обоснования.
3.17. Окончательное решение по заявке, проект временного
разрешения на строительство, включая условия его действия,
готовятся Управлением по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью атомных станций.
3.18. Окончательное решение о выдаче или отказе в выдаче
разрешения принимается председателем Госатомнадзора России или его
первым заместителем на основании предварительного заключения
Госатомнадзора России и с учетом результатов изучения материалов,
полученных на этапе участия заинтересованных сторон.
3.19. Разрешение оформляется на бланке установленной формы,
приведенной в Приложении N 6, подписывается председателем
Госатомнадзора России или его первым заместителем. О принятом
решении Предприятие извещается Управлением организации
лицензионных процедур и координации региональных органов не
позднее пяти дней со дня принятия решения.
3.20. Учет, регистрацию и рассылку временного разрешения на
строительство осуществляет Управление организации лицензионных
процедур и координации региональных органов.
3.21. Началом действия временного разрешения является дата его
регистрации.
3.22. Во временное разрешение включаются условия его действия,
которые являются его неотъемлемой частью. Примерный перечень
основных требований, подлежащих включению в условия действия
временного разрешения на строительство блока атомной станции,
представлен в Приложении N 7.
Условия подписываются начальником Управления по надзору за
ядерной и радиационной безопасностью атомных станций.
3.23. Срок действия временного разрешения устанавливается на
весь период строительства заявленного блока атомной станции.
3.24. Ответственность Предприятия за деятельность по
строительству блока АС наступает с момента выдачи временного
разрешения.
3.25. Спорные вопросы, возникающие при рассмотрении материалов
заявки и формулировании условий временного разрешения на
строительство блока АС, рассматриваются первым заместителем
председателя Госатомнадзора России.
3.26. Жалобы на органы Госатомнадзора России, осуществляющие
рассмотрение заявки на получение временного разрешения на
строительство блока АС, подаются Предприятием на имя первого
заместителя председателя Госатомнадзора России.
О результатах рассмотрения жалобы Госатомнадзор России
сообщает Предприятию не позднее 20 дней с момента ее поступления.
3.27. Временное разрешение на строительство блока АС
составляется в четырех (пяти) экземплярах и хранится (по одному
экземпляру):
- в Управлении организации лицензионных процедур и координации
региональных органов;
- в Управлении по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью атомных станций;
- в Управлении регионального округа Госатомнадзора России,
который осуществляет государственный надзор за строительством
данного блока АС;
- у руководства Предприятия;
- у администрации АС (при ее существовании).
Временное разрешение хранится в деле "Постоянное хранение".
3.28. Отказ в выдаче временного разрешения на строительство
производится в тех случаях, когда на основе анализа обосновывающих
заявку документов, результатов инспекции делается вывод, что
отсутствуют или недостаточны условия, необходимые для обеспечения
безопасности блока АС.
3.29. Отказ в выдаче временного разрешения на строительство
блока АС означает прекращение строительства блока АС.
3.30. В случае нарушения Предприятием условий действия
временного разрешения Госатомнадзор России может приостановить
действие временного разрешения до устранения выявленных нарушений
или прекратить действие временного разрешения.
4. Выдача разрешений в период строительства блока АС
4.1. В период строительства блока АС организации
(предприятия), осуществляющие строительную деятельность, по
представлению Предприятия (эксплуатирующей организации) должны
получать разрешения на отдельные виды деятельности и этапы
выполнения работ, предусмотренные действующими руководящими
документами Госатомнадзора России и осуществляемые во время
строительства, в том числе:
- на право производства строительно - монтажных работ на
сооружениях и конструкциях, важных для безопасности;
- на право монтажа оборудования и трубопроводов, важных для
безопасности;
- на право монтажа систем управления и защиты
автоматизированных систем контроля технологических процессов;
- на право сооружения герметичной оболочки АС;
- на право монтажа систем надежного электроснабжения;
- на право проведения наладочных работ, в том числе испытания
в холодном состоянии, испытания защитной оболочки.
4.2. В период строительства указанные в п. 4.1 разрешения
могут быть получены только после получения временного разрешения
Госатомнадзора России на строительство блока АС.
4.3. Для строящихся блоков АС отношение Госатомнадзора России
к разрешениям на отдельные виды деятельности в период
строительства, выданным до принятия решения о выдаче временного
разрешения на строительство блока АС, отражается в условиях
действия временного разрешения.
4.4. Разрешения на отдельные виды деятельности в период
строительства АС выдаются Управлением округа Госатомнадзора
России, который осуществляет надзор за строительством блока АС в
соответствии с действующими руководящими документами.
5. Сопровождение временного разрешения
на строительство блока АС и корректировка условий
его действия
5.1. Сопровождение временного разрешения на строительство
блока АС включает проведение государственного надзора за
соблюдением Предприятием условий действия временного разрешения,
правил и норм по безопасности и, в случае их невыполнения,
применение санкций и осуществляется в соответствии с действующими
руководящими документами Госатомнадзора России.
5.2. Сопровождение временного разрешения на строительство
блока АС осуществляется Управлением по надзору за ядерной и
радиационной безопасностью и региональным органом Госатомнадзора
России, указанным во временном разрешении.
5.3. Госатомнадзор России устанавливает объем и периодичность
инспекции при сопровождении временного разрешения на строительство
блока АС в соответствии с действующими руководящими документами
Госатомнадзора России.
5.4. Корректировка условий действия временного разрешения на
строительство блока АС.
5.4.1. Корректировка условий действия временного разрешения на
строительство блока АС проводится при изменениях материалов по
обоснованию безопасности, состава оборудования, важного для
безопасности, и др.
5.4.2. Корректировка условий осуществляется по инициативе
Предприятия или по требованию Госатомнадзора России.
5.4.3. Предусматривается возможность введения
откорректированных условий:
- путем рассмотрения их в порядке, установленном для получения
первичного временного разрешения;
- в одностороннем порядке на основании письменного извещения,
подписанного первым заместителем председателя Госатомнадзора
России.
Зарегистрировано
Научно - техническим управлением
Госатомнадзора России
11 марта 1994 г. N 92-94
Приложение N 1
(на бланке Предприятия)
Председателю Госатомнадзора России
__________________________________
109147, Москва, ул. Таганская, 34
ЗАЯВЛЕНИЕ
НА ПОЛУЧЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
НА ПЛОЩАДКУ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА БЛОКА АС
Прошу выдать
__________________________________________________________________
(полное наименование Предприятия)
__________________________________________________________________
(юридический адрес, банковские реквизиты)
предварительное заключение на площадку для строительства
__________________________________________________________________
(номер блока, тип реакторной установки, мощность (МВт))
__________________________________________________________________
(название атомной станции, место расположения)
Документы по обоснованию заявки на получение предварительного
заключения на площадку для строительства _________________________
блока _____________________________ атомной станции в соответствии
с требованием "Положения о порядке выдачи временных разрешений
Госатомнадзора России на строительство блоков атомных станций
гражданского назначения" прилагаются.
Приложение: Состав комплекта документов,
количество позиций,
количество листов.
Руководитель предприятия __________ _______________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
"__" ____________ 199_ г.
Приложение N 2
КОМПЛЕКТ ДОКУМЕНТОВ,
ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ЗАЯВКУ НА ПОЛУЧЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ НА ПЛОЩАДКУ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА БЛОКА АС
1. Материалы по обоснованию безопасности атомной станции <*>.
--------------------------------
<*> Материалы по обоснованию безопасности разрабатываются с
учетом "Требований к содержанию отчета по обоснованию безопасности
атомных станций", утвержденных Госатомнадзором России, как часть
"Предварительного отчета по обоснованию безопасности АС",
содержащая все требуемые д...
|
