 Новости
|
|
РДС 10-201-94 Порядок проведения работ по подготовке проектов нормативных документов в Минстрое России
Ниже представлен типовой образец документа. Документы разработаны без учета Ваших персональных потребностей и возможных правовых рисков. Если Вы хотите разработать функциональный и грамотный документ, договор или контракт любой сложности обращайтесь к профессионалам.
СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ
ПОРЯДОК
проведения работ по подготовке проектов нормативных документов в Минстрое России
РДС-10-201-94
Издание официальное
Министерство строительства Российской Федерации
(Минстроя России)
Москва, 1994 г.
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Главным управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации и Государственным предприятием - Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве (ГП ЦНС) Минстроя России.
2 УТВЕРЖДЕН приказом Минстроя России от «30» декабря 1994 г. N 17-63
РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ
ПОРЯДОК
проведения работ по подготовке проектов нормативных документов в Минстрое России
Дата введения 1995-01-01
1 Область применения
Настоящий порядок предназначен для применения в аппарате Минстроя России и устанавливает обязанности структурных подразделений Министерства по организации разработки, рассмотрения и принятия проектов нормативных документов.
Настоящий Порядок разработан с учетом требований СНиП 10-01, положений о структурных подразделениях Министерства и действующих документов межгосударственного регулирования по вопросам стандартизации и технического нормирования.
2 Нормативные ссылки
В настоящем Порядке использованы ссылки на следующие документы:
СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. 0сновные положения."
РДС 10-202-94 "Порядок регистрации нормативных документов в Минстрое России";
РДС 10-203-94 "Порядок издания и распространения нормативных документов Минстроем России".
3 Организация разработки нормативных документов
3.1 Заявки организаций на разработку государственных стандартов, строительных норм и правил, сводов правил по проектированию и строительству, руководящих документов (далее - нормативных документов) поступают в подразделения - заказчики.
Подразделения - заказчики, ответственные за подготовку соответствующих документов, приведены в приложении А.
Главное управление стандартизации, технического нормирования и сертификации (далее Главтехнормирование) на основе предложений подразделений, согласованных с руководством Министерства, формирует сводный годовой Перечень работ по стандартизации и техническому нормированию. При этом учитываются тематика и сроки, предусмотренные согласованным в установленном порядке планом разработки межгосударственных нормативных документов в строительстве.
Форма Перечня приведена в приложении В.
Заявки на разработку рекомендаций, пособий, руководств и методик по различным вопросам проектирования и строительства, а также экономических нормативов поступают в соответствующие подразделения непосредственно и учитываются ими при составлении закрепленных за ними перечней проектных и научно-исследовательских работ.
В соответствии с Перечнем работ по стандартизации и техническому нормированию подразделения - заказчики заключают в установленном порядке договоры на разработку нормативных документов, контролируют их выполнение, осуществляют приемку по этапам и законченным работам. Оплата работ может осуществляться только при соответствии представленных материалов установленным в техническом задании требованиям.
Рекомендуемые этапы календарного плана приведены в Приложении В. При необходимости в договорах оговаривают условия участия разработчика (после сдачи работы) в подготовке документа к принятию в Минстрое России.
При заключении договора на разработку межгосударственного нормативного документа в составе работ на соответствующих этапах должна быть предусмотрена выдача задания соисполнителям из других государств, передача разработчиком первой редакции документа (первый экземпляр) с пояснительной запиской в Секретариат Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации и техническому нормированию в строительстве (МНТКС), организация и проведение, при необходимости, согласительного совещания с участием представителей организации - соисполнителей из других государств.
Рассмотрение нормативных документов,
принимаемых Минстроем России
В соответствии с положениями СНиП 10-01 государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р), строительные нормы и правила (СНиП) принимаются и вводятся в действие постановлениями Минстроя России.
Руководящие документы (РДС) в зависимости от содержания принимаются постановлениями или утверждаются приказами Минстроя России.
Межгосударственные стандарты (ГОСТ), к которым присоединилась Россия, вводятся в действие на территории Российской Федерации постановлениями Минстроя России.
Образцы постановлений приведены в приложении Г. Обозначение документа при подготовке проекта постановления устанавливает Главтехнормирование.
4.2 Проекты нормативных документов, разработанные в соответствии с договорами, поступает в подразделения - заказчики в окончательной редакции разработчика.
Проект нормативного документа должен быть подписан основным разработчиком и соисполнителями, а проект нормативного документа, рассмотренный в соответствующем Техническом комитете по стандартизации и нормированию в строительстве (ТКС) - также председателем и ответственным секретарем ТКС.
4.3 Подразделение - заказчик проверяет соответствие проекта техническому заданию, правильность оформления, комплектность в соответствии с приложением Д, осуществляет рассмотрение проекта и подготовку его в окончательной редакции для принятия Минстроем России. При несоответствии представленного проекта нормативного документа установленным требованиям проект должен быть возвращен разработчику на переработку без оплаты выполненных работ.
Подготовка документа для принятия осуществляется с участием организаций - разработчиков. Для рассмотрения документа и подготовки заключений по нему привлекают заинтересованные подразделения Министерства в соответствии с приложением А.
4.4 В процессе рассмотрения проекта документа устанавливается его соответствие действующему законодательству и положениям СНиП 10-01, проверяется научно-техническая и экономическая, обоснованность проекта, увязка с требованиями других нормативных документов и совместимость с международными системами нормирования и стандартизации.
Разработчик дорабатывает проект документа по замечаниям и с участием подразделения - заказчика. Подготовленный проект стандарта до принятия и ввода в действие проходит предварительное редактирование в издательстве стандартов, а СНиП - в Центре проектной продукции массового применения (ГП ЦПП).
4.5 Подготовленный документ(СНиП,ГОСТ,ГОСТ Р,РДС) представляется руководству Министерства для принятия в качестве федерального нормативного документа Российской Федерации или направляется в Секретариат Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации и техническому нормированию в строительстве(МНТКС)для принятия его в качестве межгосударственного нормативного документа.
Нормативный документ, который должен быть принят как документ Российской Федерации, подразделение - заказчик представляет руководству Министерства с докладной запиской и проектом постановления (приказа) Минстроя России о принятии (утверждении) и введении его в действие, а также об отмене действующих нормативных документов или внесения в них соответствующих изменений.
Проект нормативного документа подписывает специалист, ответственный за его подготовку и руководитель или заместитель руководителя подразделения - заказчика.
Докладную записку подписывает руководитель подразделения - заказчика. Проект постановления визируют руководитель подразделения - заказчика, руководитель правового Управления и заместитель Министра, курирующий подразделение - заказчика.
Подготовленная докладная записка и проект постановления (приказа) о принятии и введении в действие документа передаются подразделением - заказчиком в Управление делами для подписания руководством Министерства.
Нормативный документ, который должен быть принят как межгосударственный, подразделение - заказчик представляет заместителю Министра с докладной запиской и проектом бюллетеня голосования по документу. Проект документа и докладную записку подписывают в порядке, установленном в п.4.6. Бюллетень голосования подписывает заместитель Министра или по его поручению - руководитель подразделения - заказчика.
Оформленный бюллетень голосования и проект межгосударственного нормативного документа с пояснительной запиской к нему передается в Секретариат МНТКС для рассылки в государства на голосование.
Для введения в действие нормативного документа, принятого МНТКС, подразделение - заказчик готовит докладную записку и проект постановления Минстроя России о ведении в действие межгосударственного нормативного документа в порядке, предусмотренном в п.4.6. К постановлению прикладывается экземпляр документа, принятого МНТКС.
Постановление о введении в действие межгосударственного нормативного документа или постановление (приказ) о принятии и введении в действие других нормативных документов направляется заинтересованным министерствам и другим организациям протокольной частью Управления делами по рассылке, подготовленных подразделением - заказчиком. При этом
в рассылку обязательно включают: журнал «Бюллетень строительной техники», ГП «Центр проектной продукции массового применения», Центральную научно - техническую библиотеку по строительству, Информационный центр по нормированию и стандартизации в строительстве.
Постановление Минстроя России о введении в действие межгосударственного нормативного документа на территории Российской Федерации направляется также в Секретариат МНТКС.(3 экз.)
4.10 Изменения к действующим нормативным документам разрабатывают, рассматривают и принимают в порядке, установленном для нормативных документов.
4.11 Регистрацию принятых и введенных в действие федеральных нормативных документов (или изменений к действующим) осуществляет Главтехнормирование в порядке, установленном РДС 10-202, а их издание - порядке, установленном РДС 10-203.
Подразделение - заказчик передает в Главтехнормирование материалы, необходимые для регистрации, в срок не более 10 дней после принятия документа и формирует архивное «дело» документов.
4.12 В предисловие межгосударственного стандарта, передаваемого на издание, в соответствии со СНиП 10-01 вносят следующую запись:
«4 ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ С 1.............19... в качестве государственного стандарта Российской Федерации Постановлением Минстроя России от .................1994г. N........».
В Системе нормативных документов в строительстве ГОСТ.............. входит в комплекс.............. (приложение Е).
4.13 В предисловие строительных норм и правил, разработанных на основе межгосударственных строительных норм, при принятии вносят одну из следующих записей:
«Настоящие строительные нормы и правила представляют собой аутентичный текст межгосударственных строительных норм..............................
......................................................................................................................................
(обозначение и наименование межгосударственных норм)
или
«Разделы (приложения) ............................. настоящих строительных норм и правил представляют собой аутентичный текст межгосударственных строительных норм ................................................................................................. »
(обозначение и наименование межгосударственных норм)
В случае, когда к СНиП, принятому Минстроем России присоединились другие государства и этот документ принят в качестве межгосударственного, при издании в предисловии вносят запись:
«Настоящие строительные нормы и правила приняты .................... МНТКС
(дата)
в качестве межгосударственных строительных норм (МСН......).
Информацию о принятии и введении в действие нормативных документов и о внесенных в них изменениях осуществляет Главтехнормирование в порядке, установленном СНиП 10-01.
5. Рассмотрение нормативных документов,
утверждаемых другими органами
Представляемые в установленном порядке на заключение Минстроя России проекты нормативных документов министерств, ведомств и других организаций Российской Федерации, связанные с проектированием, инженерными изысканиями в строительстве и строительством, рассматривают по принадлежности следующие подразделения:
государственные стандарты ГСС и другие документы Госстандарта по методологии стандартизации, метрологии и сертификации - Главтехнормирования, Строймеханизация;
нормативные документы Госгортехнадзора, Госатомнадзора и Минприроды России - Главгосэкспертиза; с участием Строймеханизации; других органов государственного надзора (пожарной охраны, Госсанэпиднадзора и пр.) - Главтехнормирование;
проекты государственных стандартов, утверждаемых Госстандартом России, на применяемые в строительстве материалы и оборудование - подразделения в соответствии с приложением Ж;
проекты нормативных документов министерств и ведомств Российской Федерации или производственных объединений (концернов, ассоциаций и т.д.) - подразделения в соответствии с приложением А, в том числе норм технологического проектирования - Главгосэкспертиза.
При необходимости, к рассмотрению проекта документа привлекаются другие заинтересованные подразделения по относящимся к их компетенции вопросам, а также соответствующие научно-исследовательские и проектные организации.
Представляемые министерствами и ведомствами в Минстрой России проекты нормативных документов рассматриваются с точки зрения их соответствия строительным нормам, правилам и государственным стандартам.
Результаты рассмотрения оформляются заключением с письмом за подписью руководства Министерства или по его поручению - руководителя подразделения.
Представляемые разработчиком в Минстрой России своды правил по проектированию и строительству рассматриваются подразделением - заказчиком в соответствии с приложением А. При этом определяется соответствие их основным требованиям СНиП 10-01 и устанавливается, в какой мере положения документа обеспечивают соблюдение обязательных требований соответствующих строительных норм или стандартов. Состав представляемых материалов в соответствии со СНиП 10-01 - по приложению Д.
По результатам рассмотрения подразделение подготавливает письмо об одобрении документа. Письмо подписывается руководством Минстроя России или по его поручению - руководством подразделения - заказчика. В необходимых случаях вместо одобрения свод правил может быть принят Постановлением Минстроя России (как основным разработчиком).
Регистрация, формирование дела документа и сдача его в архив, издание сводов правил аналогичны порядку, принятому для строительных норм и правил (СНиП).
Территориальные строительные нормы, представленные в соответствии со СНиП 10-01 на регистрацию, рассматриваются подразделениями в соответствии с приложением А, которые проводят проверку их соответствия обязательным требованиям федеральных и межгосударственных нормативных документов. Если территориальные строительные нормы не соответствуют этим требованиям, то в регистрации их отказывают. Письмо об отказе в регистрации подписывает руководитель соответствующего подразделения.
6 Разъяснения по вопросам применения нормативных документов, разрешения на отступления от требований норм, поправки в нормативные документы
Разъяснения по содержанию отдельных требований СНиП, СП и ГОСТ дают научно-исследовательские и проектные институты и другие организации - разработчики соответствующих нормативных документов.
В необходимых случаях разъяснения по вопросам применения СНиП и ГОСТ дают соответствующие подразделения - заказчики Минстроя России по закрепленной за ними тематике, указанной в приложении А.
Разъяснения по вопросам применения РДС дают подразделения Минстроя России, разработавшие эти документы.
Просьбы об отступлении от обязательных требований действующих строительных норм, правил и стандартов, с которыми обращаются в Минстрой России министерства, ведомства и другие организации, рассматривают соответствующие подразделения Министерства - заказчики с привлечением, в необходимых случаях, других заинтересованных подразделений, организаций - разработчиков и органов надзора.
Для рассмотрения указанных отступлений должно быть представлено технико-экономическое обоснование с перечнем дополнительных мероприятий, компенсирующих предлагаемые отступления, и, в необходимых случаях, заключения (согласования) соответствующих органов государственного надзора.
Разрешение оформляется письмом за подписью заместителя Министра. Разрешение на отступления от отдельных объемно-планировочных, конструк-тивных, потребительских (при согласии потребителя) и других требований по поручению руководства могут оформляться письмом подразделения - заказчика.
Поправки редакционного характера в принятые Минстроем России нормативные документы утверждаются подразделениями - заказчиками в соответствии с приложением А.
Информация о принятых поправках осуществляется путем публикации в журнале «Бюллетень строительной техники» (БСТ) и Информационном указателе стандартов.
Приложение А
(обязательное)
Распределение документов «Системы нормативных документов в строительстве» по подразделениям Министерства
Комплексы документов Системы
по СНиП 10-01-94
Подразделение, ответст-
венное за подготовку
документа -
заказчик работ
Подразделения,
участвующие в
рассмотрении
документа
1.Организационно-методические нормативные
документы, в том числе:
Стандартизация,
нормирование, сертификация
(комплекс 10)
Главтехнормирование
Структурные
подразделения
министерства
Проектирование и инженер-
ные изыскания для строи-
тельства (комплекс 11)
Главпроект
Главградостроитель-
ство (в части градостро-
ительной документации)
Главтехнормиро-
вание
Главгосэкспертиза
Департамент
архитектуры
Производство
(комплекс 12)
Главтехнормирование
Строймеханизация
(в части механизации
строительства)
Главгосархстройнадзор
Департамент
стройиндустрии
Главэкономики
Главстройпрог-рамм
Главгосэкспер-
тиза
Эксплуатация
(комплекс 13)
Департамент ЖКХ
Департамент
архитектуры
Главтехнормиро-
вание
Главинжоборудо-
вание
2 Общие технические норма-
тивные документы
(комплексы 20,21,22,23,24)
Главтехнормирование
Главгосэкспер-
тиза
3 Нормативные документы по
градостроительству, зданиям
и сооружениям в том числе:
Градостроительство
(комплекс 30)
Главградостроитель-ства
Главтехнормиро-
вание
Департамент
архитектуры
Главинжоборудо-
вание
Главгосэкспер-тиза
Департамент ЖКХ
Жилые, общественные и
производственные здания
и сооружения
(комплекс 31)
Главтехнормирование
Департамент
архитектуры
Департамент
жилища
Главгосэкспер-тиза
Строймеханиза-ция
Департамент
ЖКХ
Сооружения транспорта,
гидротехнические и мелиоратив-
ные сооружения, магистральные
и промысловые трубопроводы
(комплексы 32, 33, 34)
Главтехнормирование
Главгосэкспер-
тиза
Департамент
ЖКХ
Строймеханиза-
ция
4 Нормативные документы на
инженерное оборудование
зданий и сооружений и внеш-
ние сети (комплексы 40, 41, 42)
Главтехнормирование
Главинжоборудо-
вание
Департамент
ЖКХ
Главгосэкспер-тиза
5 Нормативные документы на
строительные конструкции и
изделия
(комплексы 50,51,52,53,54,55,56)
Главтехнормирование
Главпроект
Департамент
стройиндустрии
Строймеханиза-
ция
6 Нормативные документы на
строительные материалы и
изделия (комплексы 60,61,62,
63,64,65,66,67,68,69)
Главтехнормирование
Департамент стройиндустрии
7 Нормативные документы на
мобильные здания и сооруже-
ния, оснастку, инвентарь и
инструмент (комплексы 70,71,72)
Строймеханизация
(комплексы 70, 71)
Главтехнормирование
(комплекс 72)
Департамент
стройиндустрии
8 Нормативные документы по
экономике, в том числе:
Экономика строительства,
трудовые ресурсы
(комплекы 80, 83)
Главэкономики
Главстройпрограмм
Главтехнорми-
рование
Строймеханиза-
ция
Ценообразование, сметы, мате-
риальные ресурсы
(комплексы 81, 82)
Главценообразования
Главпроект
(в части стоимости
проектно - изыскательс-
ких работ)
Главтехнормиро-
вание
Главэкономики
Главгосэкспер-тизы
Строймеханиза-
ция
Приложение Б
(рекомендуемое)
ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОМУ НОРМИРОВАНИЮ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
НА..................ГОД
NN
п/п
Наименование работы
Результат
работы
Сметная
(в ценах
Всего
стоимость
планируемо
Ожидаемое
выполне-
ние на на-
чало 199..
тыс.руб
го года)
199....
Срок представле-ния исполнителем
в Минстрой России
проекта документа
Ведущая орга-
низация -
исполнитель
Организации-
соисполители
(в том числе
из государств
СНГ)
Подразделение
Минстроя Рос-
сии-заказчик
N договора и
отметка о вы-
полнении
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Приложение В
(рекомендуемое)
Этапы календарного плана
N п.п.
Наименование работ по этапам и их
результат
Сроки выпол-
нения
Стоимость
этапов,
тыс.руб.
1
Выдача задания соисполнителям, в
том числе и из других государств и подготовка принципиальной концепции (макета) документа с согласованием ее с Главтехнормированием
- - - - - - - - -
2
Разработка первой редакции документа и передача ее в Минстрой России
- - - - - - - - -
3
Рассылка документа заинтересованным организациям и членам ТКС. Для межго-сударственных документов - передача первого экземпляра документа с поясни-тельной запиской в Секретариат МНТКС.
Получение отзывов, составление сводки отзывов
- - - - - - - - -
4
Рассмотрение ТКС сводки отзывов или проведение согласительного совещания с приглашением соисполнителей и пол-номочных представителей организаций, приславших принципиальные замечания, в т.ч. организаций других государств.
Составление окончательной редакции документа
- - - - - - - - -
5
Согласование документа с органами надзора, если это предусмотрено.
Представление проекта документа в Минстрой России со всеми материалами по СНиП 10-01
- - - - - - - - -
6
Участие в подготовке в Минстрое Рос-сии проекта документа к принятию, на условиях, установленных в договоре
- - - - - - - - -
Приложение Г
(обязательное)
ОБРАЗЦЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
О ПРИНЯТИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Образец N 1
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Москва N
О принятии строительных норм и правил
«Пожарная безопасность зданий и сооружений»
Министерство строительства Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Принять и ввести в действие с 1 июля 1995 г. государственные строительные норм...
|
